广东南方丘陵山地带(清远片区)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程跟踪监测招标文件01号答疑公告

**南方丘陵山地带(**片区)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程跟踪监测招标文件01号答疑公告

发布时间 : 2026-11-13

**南方丘陵山地带(**片区)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程跟踪监测招标文件01号答疑公告
各潜在投标人：
****受****委托，代理**南方丘陵山地带(**片区)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程跟踪监测招标工作，针对投标人提出疑问，答疑如下：
一、问题1： 问题：关于商务标项目实施团队评分条款：3、具有软件开发能力人员，需要具备相关能力认证，包括：系统集成项目管理工程师证、信创集成项目管理师证，安全工程师等相关的能力证书，每类专业最多计一人，每提供一人得1分，本小项最高得2分。请问提供软件设计师能力证书是否满足具有软件开发能力人员的得分要求如满足要求，建议将软件设计师纳入本项认可证书范围。 理由：本项目要求人员具备软件开发能力，软件设计师是**计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试（软考）中级证书，由人社部、工信部共同组织，是国内公认、权威的软件开发方向职业资格证书，证书定位就是考核人员软件设计、程序开发、软件工程相关专业能力，与本项“软件开发能力人员”的考核目标高度匹配。根据《****政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条，招标文件不得设定不合理条件、差别待遇排斥潜在供应商；评分因素应当和采购需求相关、设置公平合理。 问题2： 问题：关于商务标企业业绩评分条款：1.投标人自2021年1月1日起至投标截止时间止，参与在线监测设备类、生态修复跟踪监测（设备及信息化）类、观测网建设类业绩的，每提供一个得2分，同类型项目最高得4分，本小项最高得8分。请问监测网建设项目业绩是否属于观测网建设类业绩如属于，建议将监测网建设类业绩纳入企业业绩评分条款，此处“观测网建设类业绩”改为“观测网（含监测网）建设类业绩”。 理由：本项目为生态修复示范工程跟踪监测项目，将监测网建设项目类业绩纳入企业业绩评分条款，与项目需求高度匹配。并且，在自然**、生态环境、水利、气象等行业的技术规范及工程实践中，监测网与观测网为通用互通术语，二者建设内容一致，****监测站点布设、自动化监测仪器安装、数据采集传输组网、监测数据接入信息化管理平台等工作内容，不存在实质区别。如评审时仅以项目名称是否带有“观测网”三字作为唯一判定标准，将导致大量定名为“监测网建设”的同性质、同内容项目业绩被排除在计分范围之外，属于对同类业绩的差别对待，评审因素设置不清晰、不完整，无法客观反映投标人真实业绩能力。根据《****政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条：采购人或者采购代理机构以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，属于违法违规情形。本条款术语界定不清、仅以名称差异区分同类业绩，存在差别待遇之嫌。
答：1、本项评分设置目的，是为满足本项目跟踪监测信息化平台、数据对接等工作需要，考察人员软件开发相关专业能力。评分“等相关的能力证书”是指与软件开发、信息化管理能力同类型的专业认证。软件设计师（软考）证书聚焦软件设计、程序开发方向，属于软件开发类专业资格，是否契合本项要求，投标人可结合证书专业方向自行对照招标文件条款进行响应。
2、本项****监测站点组网、自动化监测及信息化建设相关实施经验。观测网建设是行业常规叫法，判定业绩归属核心看合同内的服务工作内容，并非局限项目名称字眼。投标人可对照业绩合同的服务内容，自行判断是否符合企业业绩要求并自主提供证明材料。
二、问题1： 问题描述：关于商务标项目实施团队评分条款：2.其他人员中（2）具有相关专业助理工程师职称的，每提供一人，得1分，本小项最高得4分。 问题反馈：本项目合同额大、专业难度高，不应排除更高职称专业人员参与该项目，且某些博士或硕士研究生工作后一段时间后，是跳过助理工程师职称评审，直接认定或评审中级工程师或以上职称，根据《****政府采购法实施条例》第二十条、《招标投标法实施条例》第三十二条：招标文件不得对不同投标人、不同评审要素设置不一致、不合理的差异化条件，不得设置与项目履约无关的限制条件限制、排斥潜在投标人。建议此处改为“具有相关专业助理工程师或以上职称的，每提供一人，得1分，本小项最高得4分”。 问题2： 问题描述：项目实施团队中具有软件开发能力人员要求“每类专业最多计一人”，但项目实施团队中其他人员只要求具有相关专业职称，没要求“每类专业最多计一人”，存在评分标准不统一 问题反馈：本项目主要内容包括九大领域监测和一个平台开发，九大领域监测具体为卫星及无人机遥感环境动态监测、地质环境隐患监测、土壤质量监测、水土保持监测、植被状况监测、水源涵养监测、生物多样性监测、社会经济效益监、测固碳能力监测，各领域监测专业方向差异大，对专业技术要求差异大，某一个方向的专业人才一般无法胜任另一个方向的专业监测工作，因此项目团队宜具备不同监测专业方向的职称人才。相较而言，平台开发需要的是具有软件开发能力人员即可，软件开发人员参加软考取得证书的方向包含系统集成项目管理工程师证、信创集成项目管理师证、安全工程师等多个方向，但都属于软件开发专业领域的细分领域，都能代表其具有软件开发能力，此处不应限制“每类专业最多计一人”。建议本项目人员评分体系统一评价标准，避免存在双重标准、不公平限制，可参考以下两种方案修改完善：一、删除软件开发能力人员要求中的“每类专业最多计一人”；二、对于项目实施团队2.其他人员：项目负责人外，投标人拟安排的项目管理人员中：（1）具备相关专业中级工程师职称或以上的，每提供一人，得2分，每类专业最多计1人，本小项最高得4分；（2）具有相关专业助理工程师或以上职称的，每提供一人，得1分，每类专业最多计1人，本小项最高得4分。 问题3： 问题描述：商务标业绩评分条款中“观测网建设类”业绩界定不清，请求修改为“观测网或监测网建设类”。 问题反馈：本项目属于跟踪监测项目，不应排除监测网建设类项目。
答：1、本评分项具备相关专业中级工程师职称或以上的已设置加分条款，不存在排斥高职称人员的情形。
2、软件开发与监测岗位工作要求不同，投标人自行对照评分办法进行响应。
3、本项****监测站点组网、自动化监测及信息化建设相关实施经验。观测网建设是行业常规叫法，判定业绩归属核心看合同内的服务工作内容，并非局限项目名称字眼。投标人可对照业绩合同的服务内容，自行判断是否符合企业业绩要求并自主提供证明材料。

招标人：****
招标代理机构：****
日 期：2026年11月13日

附件：

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