清环英德罚立不罚字〔2026〕38号

****环境局

不予行政处罚决定书

清环**罚立不罚字〔2026〕38号

单位名称：****

法定代表人：赵贞龙

统一社会信用代码：914********655971C

地址：****工业园内

我局分别于2026年6月24日和9月17****公司进行了调查，****公司实施了以下生态环境违法行为：废水排放口（排放口编号：DW003）2025年度重点水污染物化学需氧量排放总量为1.306吨，超过排放总量控制指标（1.039吨/年）的0.267吨，超总量排放25.7%。

以上事实，有以下主要证据证明：

证据一：《营业执照》（统一社会信用代码：914********655971C）和赵贞龙身份证明复印件。证明：****主****公司的法定代表人。

证据二：谢勇身份证复印件和《授权委托书》。证明：谢勇的个人身份信息，****委托****公司接受有关环保调查工作。

证据三：《关于******公司年产2500万米PU合成革建设项目环境影响报告书的批复》（英环审［2010］55号）、《关于****年产2500万米PU合成革（一期：年产1500万米PU合成革生产线）建设项目竣工环境保护验收意见的函》（英环验［2016］34号）、关于英徳****公司锅****处理站项目环境影响报告表的批复》（清环**审［2022］27号）、《****锅****处理站项目竣工环境保护验收意见》及《排污许可证》（证书编号：914********655971C001V）。证明：****已办理环保相关手续。

证据四：《****锅****处理站项目建设项目环境影响报告表》（摘选）和《排污许可证副本》（摘选）（有效期限：2023年11月17日至2028年11月16日）。证明：****位于**华侨产业园**英红园内，化学需氧量排放总量控制指标为1.039吨/年。

证据五：《关于调查处理排污单位涉嫌环境违法问题线索的通知》。证明：生态环境主管部门通过自动监测数据和排污许可证信息交叉筛查发现****2025年度化学需氧量超总量排放问题线索。

证据六：《****废水污染源在线监测系统自主验收报告》。证明：****废水排放口（排放口编号DW003)安装的废水在线监测系统（包含化学需氧量、氨氮、PH监测等设备）通过验收。

证据七：《****固定污染源出水水质、烟气及VOC在线自动监测系统运维服务合同》（2025年度）、《固定污染源（废水）在线设施日常维护记录表》《固定污染源（废水）自动监控系统校准记录表》《标准物质、易耗品更换记录表》及《固定污染源（废水）自动监控系统维修记录表》。证明：****2025年度委托了******公司对废水排放口（排放口编号DW003)安装的废水在线监测系统进行运维管理，******公司对该公司安装的废水在线监测系统开展了日常运维管理和校准等工作，并建立有运维管理台账记录。

证据八：《监测报告》（报告编号：英环测水〔2026〕E9号）。证明：2026年7月29日，****监测站对****废水自动监测设备开展比对监测，根据监测报告结果显示，在线比对检测pH、氨氮、化学需氧量监测结果合格。

证据九：《2025年1月1日至12月31日水污染源在线监测系统年统计表》《2025年1月1日至2025年12月31日水污染源在线监测系统月统计表》。证明：****2025年度废水排放口（排放口编号DW003）化学需氧量在线监测数据显示排放总量为1.486141吨（修正值）。

证据十：《检测报告》（报告编号：HX250940、HX251960-1、HX254204-1、HX256458共4份)。证明：****2025年度开展的自行监测显示，废水排放口（排放口编号DW003)化学需氧量无超标排放的情况（化学需氧量执行的排放标准为80mg/L)。

证据十一：2026年6月24日，****环境局执法人员依法对****现场调查时制作的《****环境局现场检查笔录》和现场调查时拍摄的照片、视频。证明：****环境局执法人员检查发现****2025年1月至12月废水排放口（排放口编号DW003）排放的水污染物化学需氧量超过允许排放总量控制指标1.039吨/年的环境违法行为。

证据十二：2026年9月17日，****环境局执法人员依法对****现场调查时制作的《****环境局调查询问笔录》。证明：****环境局执法人员对****2025年度存在化学需氧量超过允许排放总量控制指标1.039吨/年的环境违法行为开展调查，****公司现场负责人谢勇进行了调查询问，谢勇承认了2025年度废水排放口化学需氧量超过排放总量控制指标的违法事实。

证据十三：《****2025年化学需氧量排放总量现场核查专家组意见》。证明：2026年8月28日，专家组到****进行了2025年度废水排放口（排放口编号：DW003）化学需氧量排放情况现场核查工作，经核算，该公司2025年度化学需氧量排放总量为1.306吨，超过最大允许排放总量1.039吨/年，超量排放0.267吨/年，超排25.7%。

证据十四：《**省生态环境执法与应急保障平台》（平台截图）、《法人和非法人组织公共信用信息报告》。证明：****近二年超过排放总量控制指标排放水污染物行为情况为1次（含本次）。

你公司的上述行为违反了《中华人民**国水污染防治法》（2017年修正）第十条 “排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。”的规定。

我局于2026年10月23****公司送达了《****环境局行政处罚告知书》（清环**罚立罚告〔2026〕38号），告知拟作出行政处罚的内容及事实、理由、依据，并告知依法享有的陈述、申辩等权利。对此，你公司于2026年10月23日向我局提交了《生态环境行政处罚陈述申辩书》，主要内容如下：1.本次化学需氧量总量超标不存在主观恶意，也不存在超标排放和超水量排放。外排废水化学需氧量排放浓度未发生过废水超标排放情况，且2025年排放的废水量远低于环评预算的废水年排放量。2.本次超总量排放未造成环境危害后果。废水经处理后排入******(**)经****处理厂处理后方排放。本次超标为2025年度核算累计总量超标，并非废水排放浓度超标，外排废水化学需氧量浓度持续达标；废水处理全程闭环管控，无废水外溢、直排，未造成周边水体污染等，未产生实际生态环境危害后果。3.案发后立即落实整改，及时改正违法行为。一是优化废水处理运行管控，针对进水水质波动情况动态调整曝气量、药剂投加量、污泥排放量，强化生化系统运行稳定性，进一步提升废水处理效率，保障外排废水浓度稳定达标。4.符合法定不予处罚情形，契合优化我市营商环境导向。本次违法无主观故意、废水外排浓度达标、仅年度累计总量超标、未造成实际环境危害后果、案发后及时落实整改、已完成排污许可变更从根源解决总量问题、全程配合调查、属于初次违法等，符合法定的不予行政处罚情形。

经我局复核、集体审议，复核意见如下：1.对提出的陈述申辩意见1予以采纳：你公司对实际进水水质波动预判不足，导致环评化学需氧量核算排放量偏少，不能满足实际生产需要；2025年度外排废水无超过执行的水污染物排放标准或排污许可浓度的行为。2025年度，废水排放量低于环评中的废水年排放量。2.对提出的陈述申辩意见２予以采纳：本次水污染物化学需氧量超过重点水污染物排放总量控制指标排放的水污染物经市政污水管网排入到******(**)经****处理厂处理后排放，****园区污水处置流程，未直接排入外环境，未造成周边水体等生态环境的实质性损害。3.对提出的陈述申辩意见3予以采纳：你公司及时整改，建立长效管控机制，符合“及时改正”的认定情形，且近二年无同类违法行为（不含本次）。4.对提出的陈述申辩意见4予以采纳：本次水污染物化学需氧量超过重点水污染物排放总量控制指标排放的水污染物经市政污水管网排入到******(**)经****处理厂处理，未直接排入外环境，未造成实质性生态损害符合违法行为轻微的情形；你公司发现问题后主动、及时采取措施消除环境风险，符合“及时改正”的认定情形。

****公司违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，依据《中华人民**国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”和《生态环境行政处罚办法》第四十二条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成生态环境危害后果的，不予行政处罚。初次违法且生态环境危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，****公司作出不予行政处罚。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起****人民政府申请行政复议，也可以在六个月****人民法院提起行政诉讼。

依据《中华人民**国行政处罚法》第三十三条第三款“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”的规定，****公司进行教育，具体内容如下：你公司要认真学习《中华人民**国生态环境法典》《排污许可管理条例》等法律法规，加强各项污染治理设施的运行维护，确保污染物达标排放，严格按照排污许可证要求做好环境管理工作，切实履行环保主体责任。

联系人：刘晓锋（执法证号：191****5666）、张金鹏（执法证号：191****5856）

联系电话：0763-****306

单位地址：**省**市**市英城**路47号

****环境局

2026年11月2日