揭东区霖磐镇国土空间总体规划成果公告

《**区霖磐镇国土空间总体规划》

成果公告

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《****省委 ****政府印发〈关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施〉的通知》（粤发〔2021〕5号）、《******厅关于推进镇村国土空间规划编制实施，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》（粤自然资函〔2023〕2202号），深入实施国家重大战略，贯彻落实上级工作要求，统筹安排全域全要素空间**布局，对霖磐镇国土空间开发保护作出总体安排，合理保护与利用国土空间**，为“百千万工程”及“十五五”重点建设项目提供空间要素保障，******局、****政府组织编制本《规划》。该规划****人民政府批复。

一、规划范围

规划范围包含镇域和镇区两个层次。镇域范围包括霖磐镇行政辖区内全部国土空间，面积约28.78平方公里（4.32万亩）。镇区范围****人民政府，**揭普惠高速，北至锦丰大厦，****花园，面积约1.11平方公里（0.17万亩）。

二、规划定位

围绕**市对霖磐镇产业发展的支撑及上位规划指导，结合霖磐现状特点、未来发展潜力，规划霖磐镇定位为：****商贸物流枢纽与粤东农文旅融合示范镇。

三、国土空间总体格局

构建“一心三轴三区”的国土开发保护总体格局，提升霖磐镇的综合发展实力。“一心”：即农文旅商特色小镇核心。推动镇区+周边村庄联动布局发展，****示范区。“三轴”：包括活力霖磐形象轴、人文风情展示轴、产城融合发展轴。“三区”：包括现代农业风光区、产城融合发展区、****示范区。

四、统筹划定三条控制线

坚持最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度、节约集约用地制度、水**管理制度，落实**市、**区下达任务，全镇划定耕地保护目标8.44平方公里（1.27万亩），永久基本农田7.86平方公里（1.18万亩），城镇开发边界2.66 平方公里（0.40万亩），不涉及生态保护红线，后续以最新批复并汇交国土空间规划“一张图”的法定成果为准。

五、明确镇村体系结构

规划形成“镇区+中心村+基层村”的镇村体系结构。镇区主要涉及德中村、联东村、南塘村，中心村包含西龙村、**村，其余6个行政村为基层村。

按照集聚提升类和一般发展类引导村庄差异化发展，集聚提升类村庄4个，为西龙村、德中村、**村、德南村；一般发展类村庄7个，为德北村、联西村、联东村、南塘村、**村、桂西村、**村。

六、构建城乡公共服务体系

以“多层级、全覆盖、多元化”为发展目标，促进城乡公共服务设施共建共享。统筹布局教育、卫生、文化、体育、社会福利等公共服务设施，加强**整合，构建公平共享、弹性包容的城乡公共服务体系和发展格局。在保障基本公共服务均等化的前提下，实现设施集约布局，引导有限的公共财政投入发挥最大的效应。根据规划服务人口规模的不同，按照“镇级-村级”两级配置公共服务设施。

七、制定产业发展方向

立足“普铁联运、生态赋能、文旅融合”的发展主线，以铁路物流枢纽为引擎，依托生态农业基础与红色文旅**，构建“农业+文旅+电商”的复合型产业生态。通过三产联动与空间聚合，推动镇域从传统农业镇向“农工贸旅”一体化发展的山水特色城镇转型，成为粤**村**与新型城镇化协同发展的典范。

八、支撑乡村**与村庄建设

以乡村**为目标，推进乡村地区全要素综合土地整治，同步划设村庄建设边界，明晰村庄建设管控规则，引导村庄建设用地集中布局，提高节约集约利用水平，避免村庄无序扩张。****基地、公共服务设施、乡村产业项目用地保障，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村**发展。

九、完善基础设施体系

突出交通基础设施先导作用，规划结合揭惠铁路**霖磐站，****中心**西部集疏运功能，推动**区霖磐镇融入汕潮揭三角铁路循环，整体构建“安全便捷、内畅外达”的交通运输体系。在基础设施方面，提出水、电、气、通信、环卫、消防、防灾等市政系统规划优化路径，重点保障各类市政设施建设空间。

十、加强生态保护修复和国土综合整治

落实市级总体规划及片区统筹确定的生态保护修复目标任务。明确水污染防治和水生态修复、林地生态修复、湿地生态修复、地质灾害防治等工程和项目的规模、布局和实施计划。通过开展农用地整治、建设用地整理、产业导入等国土综合整治，实现用地布局优化调整，规划引导耕地和永久基本农田的集中布局，为镇域经济发展腾挪建设用地，促进用地集约化发展。

十一、镇区规划

镇区范围内打造“一轴一环四心”的整体空间结构，根据人口分布导向，科学安排建设时序，引导居住用地统筹布局，统筹实施存量更新改造与增量开发建设；高标准健全配套设施体系，完善镇区生活性服务设施，加快培育生产性服务业，提升镇区综合服务能级和品质；加强绿地景观营造，提升省道S234沿线绿化品质；结**水格局和地方文化特色，确定“多点串联，水绿绕城”风貌特色。

十二、规划传导与实施

落实市级国土空间总体规划的约束性指标及各类设施布局、国土综合整治与生态修复等要求。明确不同村庄详细规划编制类型，位于城镇开发边界内的村庄，纳入片区详细规划统筹编制；位于城镇开发边界外的村庄，可依据自身条件和需求开展“多规合一”实用性村庄规划编制，针对暂不编制村庄规划或村庄规划尚未批复的行政村，以《规划》对各行政村作出的详细规划内容和村庄建设管控通则进行规划实施管理，核发乡村建设规划许可。建立健全规划实施动态监测、评估、预警、考核和动态调整机制。

《**区霖磐镇国土空间总体规划》.pdf