广东电网有限责任公司2026-2027年生态服务能力信息化项目框架采购项目（测试管理）招标公告

****2026-2027年生态服务能力信息化项目框架采购项目（测试管理）招标公告

（项目编号：****）

1.招标条件

本招标项目****2026-2027年生态服务能力信息化项目框架采购项目（测试管理），招标人为****，项目资金来自自筹资金，出资比例为 100% ，资金已落实。该项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。

2.项目概况和招标范围

2.1项目概述：1.系统测评标包:包括信息系统检测、AI产品测试：

（1）信息系统检测：本项目将开展****（不含**局）相关测试工作，并提供相应的测试支撑服务：1）**系统功能及性能测试：开展****的信息系统建设项目（包括但不限于信息化项目、科技项目等）第三方测试（交付测试）工作，包括交付功能测试、交付性能测试。2）软硬件产品验证测试：开展********公司委托测试的软硬件产品（包括但不限于含应用软件、网络产品、安全产品等）验证测试工作，包括功能测试、性能测试、安全测试。3）在运系统调整验证测试：开展********公司委托测试的在运信息系统的在运系统调整验证，包括在运系统发布功能测试、在运系统发布性能测试、在运系统代码级自动化测试、在运系统补丁测试。

（2）AI产品测试：基于AI应用全生命周期测评体系，开展常态化、标准化测评服务，覆盖图片、语音、文本、时序等多种模态，工作内容主要包括但不限于：效果测评（如问答准确性、多模态理解）、性能测评（响应时延、并发支持）及安全测评（抗攻击、合规性）等内容。

2.安全测评标包：包括网络安全等级保护测评及入网安评、源代码及应用组件安全审计、商用密码应用安全性评估、数据安全风险评估：

（1）网络安全等级保护测评及入网安评：1）根据国家《信息安全等级保护管理办法》、《信息安全技术-网络安全等级保护基本要求》等要求，对******供电局和**业务单位）定级为等保二级及以上系统（具体清单以实际工作为准）相关的全部资产进行全面、完整的测评评估。2）协助定级备案：对于服务期（签订合同时规定）内规划建设的未定级或需重新定级的信息系统，根据信息系统的业务要求、实际情况，为公司各业务系统提供定级咨询服务，协助进行专家评审和审批，完成定级备案所需的全流程工作。3）完成对******供电局和**业务单位）**或改扩建的信息系统（包含**等保二级及以上为系统，改扩建系统或者**等保一级系统，具体清单以实际工作为准），开展入网安评工作。

（2） 源代码及应用组件安全审计：1****公司内外网信息系统（含互联网应用）等信息系统开展源代码安全审计工作,包括代码安全审计规范规则优化、测试脚本调优，以及协助对源代码安全审计工具进行优化。2）信息系统应用组件安全审计重点关注代码依赖包、组件等安全问题，迅速、及时地查询依赖包、组件漏洞数据库，及时对受影响系统进行排查及审计。 3）对公司各单位内外网信息系统和移动应用进行不少于一轮系统源代码的安全审计工作，对公司系统开展信息系统应用组件安全审计（具体系统数量清单以实际工作实施情况为准）。

（3）商用密码应用安全性评估：对******供电局和**业务单位）保护等级三级（含拟定三级）的应用系统进行商用密码应用安全评估工作。

（4）数据安全风险评估：对****及下属各****供电局和**业务单位）管理类信息系统，遵循《中华人民**国数据安全法》《中华人民**国网络安全法》以及《数据安全风险评估工作手册》（南网办数字函〔2026〕16号附件2），对**电网按照架构一级应用进行数据安全风险评估工作。

2.2招标范围：1.系统测评标包:包括信息系统检测、AI产品测试：

（1）信息系统检测：本项目将开展****（不含**局）相关测试工作，并提供相应的测试支撑服务：1）**系统功能及性能测试：开展****的信息系统建设项目（包括但不限于信息化项目、科技项目等）第三方测试（交付测试）工作，包括交付功能测试、交付性能测试。2）软硬件产品验证测试：开展********公司委托测试的软硬件产品（包括但不限于含应用软件、网络产品、安全产品等）验证测试工作，包括功能测试、性能测试、安全测试。3）在运系统调整验证测试：开展********公司委托测试的在运信息系统的在运系统调整验证，包括在运系统发布功能测试、在运系统发布性能测试、在运系统代码级自动化测试、在运系统补丁测试。

（2）AI产品测试：基于AI应用全生命周期测评体系，开展常态化、标准化测评服务，覆盖图片、语音、文本、时序等多种模态，工作内容主要包括但不限于：效果测评（如问答准确性、多模态理解）、性能测评（响应时延、并发支持）及安全测评（抗攻击、合规性）等内容。

2.安全测评标包:包括网络安全等级保护测评及入网安评、源代码及应用组件安全审计、商用密码应用安全性评估、数据安全风险评估：

（1）网络安全等级保护测评及入网安评：1）根据国家《信息安全等级保护管理办法》、《信息安全技术-网络安全等级保护基本要求》等要求，对******供电局和**业务单位）定级为等保二级及以上系统（具体清单以实际工作为准）相关的全部资产进行全面、完整的测评评估。2）协助定级备案：对于服务期（签订合同时规定）内规划建设的未定级或需重新定级的信息系统，根据信息系统的业务要求、实际情况，为公司各业务系统提供定级咨询服务，协助进行专家评审和审批，完成定级备案所需的全流程工作。3）完成对******供电局和**业务单位）**或改扩建的信息系统（包含**等保二级及以上为系统，改扩建系统或者**等保一级系统，具体清单以实际工作为准），开展入网安评工作。

（2）源代码及应用组件安全审计：1****公司内外网信息系统（含互联网应用）等信息系统开展源代码安全审计工作,包括代码安全审计规范规则优化、测试脚本调优，以及协助对源代码安全审计工具进行优化。2）信息系统应用组件安全审计重点关注代码依赖包、组件等安全问题，迅速、及时地查询依赖包、组件漏洞数据库，及时对受影响系统进行排查及审计。 3）对公司各单位内外网信息系统和移动应用进行不少于一轮系统源代码的安全审计工作，对公司系统开展信息系统应用组件安全审计（具体系统数量清单以实际工作实施情况为准）。

（3）商用密码应用安全性评估：对******供电局和**业务单位）保护等级三级（含拟定三级）的应用系统进行商用密码应用安全评估工作。

（4）数据安全风险评估：对****及下属各****供电局和**业务单位）管理类信息系统，遵循《中华人民**国数据安全法》《中华人民**国网络安全法》以及《数据安全风险评估工作手册》（南网办数字函〔2026〕16号附件2），对**电网按照架构一级应用进行数据安全风险评估工作。

2.3招标项目所在地区：**省内。

2.4资格审查方式：资格后审。

2.5招标分类：框架

框架招标有效期：

1.框架招标结果生效时间

（1）如本框架招标结果中标通知书发出之日无有效框架招标结果，则本框架招标结果有效期自中标通知书发出之日起截止至2027 年12月31日。

（2）如本框架招标结果中标通知书发出之日上一框架招标结果未结束，则本框架招标结果有效期自上一个框架招标结果结束之日起至2027 年12月31日止。

2.框架协议有效期的管控措施

（1）协议期内，供应商实际采购量达到标包预估金额上限（标包预估金额×120%）时，即终止该供应商的框架协议。采用非招标采购方式的，上限设置后规模不应达到公开招标规模（由于招标失败转非招的项目除外）。

（2）协议期届满时

供应商实际采购量在标包预估金额上下限[80%，120%]之间的，按期终止框架协议。

供应商实际采购量未达到标包预估金额下限的，经合同双方协商可**该框架协议有效期限，**期限6个月；未协商的，按期终止框架协议。在**期内，该框架协议的供应商实际采购量达到下限时立即终止框架协议。**期满仍未达到下限，自动终止框架协议。

3.投标人参与本项目投标，必须充分认识和无条件承担上述风险，当出现《中国****公司供应商不良行为处理管理细则》所列情况、框架结果有效期内出现履约及其他问题时，招标人有权对发生不良行为（或履约、运行、质量等其他问题）的投标人或中标人进行处理，并依法追究责任。

2.6标的清单及分包情况：

备注：（1）除不受限制的特殊包外，一个投标人在一个标的中最多只能中不超过最大中标包数的标包。

（2）招标公告所列采购金额是预估量，最终以实际框架结果有效期内发生的采购量为准。招标人在框架结果有效期内将按照各标包的预估金额进行需求分配,框架协议结束时的最终分配金额与预估金额可能存在一定偏差：

1）部分标包可能出现部分单位协议期内无实际需求。

2）部分标包可能出现因实际需求仅为单一项目不能拆分导致分配金额存在偏差。

招标人有权对中标人的分配情况进行公开。请在知悉并接受上述条件的情况下参与本项目的投标。

2.7其他关键要素：

1、网络安全审查：核心网络设备、高性能计算机和服务器、大容量存储设备、大型数据库和应用软件、数字终端（含物联网终端）、网络安全设备、云计算服务，以及其他对关键信息基础设施安全有重要影响的网络产品（含配件）和服务，必须严格落****办公室等联合制定《网络安全审查办法》，认真执行《网络安全审查工作指引》《进一步加强采购管理有关要求》《****物联网终端网络安全检测管理办法》等公司规定及有关要求。其中，关键信息基础设施相关网络产品和服务须开展采购前置评估及采购结果审查；相关产品或服务须通过网络安全审查后方可定标或公示，数字终端中标设备需开展到货安全抽样检测，通过测试后方可开展交付、接入、实施等工作，切实保障关键信息基础设施供应链安全。

如中标人的产品配件不满足网络安全审查或安全抽样检测等要求，须免费完成相关配件的替换或整改，并按照国家部委要求、公司管理办法完**全可靠测评工作及提供测评报告。如未经可靠性测评或不能提供替代产品的，招标人有权终止合同。被终止合同供应商的剩余份额，按招标文件约定分配给同一标的其他标包的中标人或重新采购。

2、结算方式：按实结算；结算金额不超过项目订单合同金额，各单项项目结算金额总和原则上不得超过标包预估金额上限（即标包预估金额×120%）。

A、系统测评标包：包括信息系统检测、AI产品测试；

a、信息系统检测：分成 2 部分进行结算：

1-1、针对信息系统建设项目（包括但不限于信息化项目、科技项目等），**系统功能及性能测试工作结算原则：投标单位中标后，投标费率即为中标费率。根据中标费率、各单项项目可研投资估算书中第三方测试费用、审查批复后项目概算书的第三方测试费用、计划任务书中的第三方测试费用计算各单项项目测试费用：

1）当各单项项目可研投资估算书有第三方测试费，且没有审查批复后概算书时：各单项项目测试费结算金额=各单项项目可研投资估算书中第三方测试费*中标费率。

2）当各单项项目可研投资估算书、审查批复后概算书均有第三方测试费时：各单项项目测试费结算金额=MIN（各单项项目可研投资估算书中第三方测试费，各单项项目审查批复后项目概算中的第三方测试费）*中标费率。

3）当单项项目有计划任务书时：各单项项目测试费结算金额=各单项项目计划任务书中第三方测试费*中标费率。

4）当各单项项目可研投资估算书、审查批复后概算书无第三方测试费时：各单项项目测试费结算金额，参照《中国****公司信息化项目预算编制与计算方法 （2024 年修订版）》（南方电网定额〔2024〕10 号）计算第三方测试费：

①当单项项目无概算书时，各单项项目测试费结算金额用可研估算书开发费参照《中国****公司信息化项目预算编制与计算方法 （2024年修订版）》（南方电网定额〔2024〕10 号）计算。各单项项目测试费结算金额=各单项项目可研估算书中开发费计算的第三方测试费*中标费率。

②当单项项目有概算书时，各单项项目测试费结算金额参照《中国****公司信息化项目预算编制与计算方法（2024 年修订版）》（南方电网定额〔2024〕10 号）计算。各单项项目测试费结算金额=MIN（各单项项目可研估算书中开发费计算的第三方测试费，各单项项目审查批复后概算书中开发费计算的第三方测试费）*中标费率。

③工单项目存在多个委托函，工单测试费总结算金额=MIN（工单项目整体可研估算书中开发费计算的第三方测试费，工单项目各委托函审查批复后概算书中开发费之和计算的第三方测试费）*中标费率，如工单项目跨年建设，各委托函测试应在工作实际发生的当年结算，完成测试的委托函的第三方测试结算费用=（已完成测试工单委托函概算开发费之和/工单项目整体估算书开发费）*工单测试费总结算金额。

1-2、针对补丁测试、在运系统发布测试、软硬件产品验证测试结算原则：投标单位中标后，投标费率即为中标费率。根据《****公司信息系统维护费准入管理方法》中的综合价、驱动因素（实际发生数量）、实际产生数量、中标费率、能力需求系数计算每次服务结算费用。每次服务结算价=∑（综合价*驱动因素（实际发生数量）*中标费率*能力需求系数）

（1）补丁测试检测能力需求系数

补丁类型的复杂度：

a）低影响：Bug修复；

b）中影响：涉及性能优化、API变更，数据库索引优化、存储引擎升级；

c）高影响：安全补丁、架构调整、重大功能变更（涉及核心功能变更、多系统兼容性变更）、数据库版本升级、架构调整。

环境复杂度：

a）单机环境：或少量服务器（3台以内），独立运行，无外部依赖；

b）分布式环境：多台服务器组成集群（3台及以上），包含负载均衡、数据库分片、中间件等。

（2）系统测试检测能力需求系数

代码级自动化测试的能力需求类型系数取值说明

代码级自动化测试

能力需求说明

能力需求类型系数

功能测试的能力需求类型系数取值说明

功能测试

能力需求说明

能力需求类型系数

性能测试的能力需求类型系数取值说明

性能测试

能力需求说明

能力需求类型系数

安全测试的能力需求类型系数取值说明

安全测试

能力需求说明

能力需求类型系数

（3）软硬件产品验证测试检测能力需求类型系数同第（2）点系统测试检测的能力需求类型系数规则取值。

b、AI产品测试

投标单位中标后，投标费率即为中标费率，据实阶段性结算。投标单位中标后，投标费率即为中标费率。根据综合价、驱动因素（实际发生数量）、能力需求类型系数和中标费率计算合同结算金额。结算金额=∑（综合价*驱动因素（实际发生数量）*能力需求类型系数*中标费率）。

备注：

1. 驱动因素：

a）AI组件测试以组件数为驱动因素，以“个”为计量单位；

b）图像类双层测评集聚类以图像样本数为驱动因素，以“280万张”为计量单位；

c）图像类双层测评集标注以图像样本数为驱动因素，以“5000张”为计量单位；

d）图像类组件测评集构建以图像样本数为驱动因素，以“2500张”为计量单位；

e）语音类双层测评集聚类以语音样本数为驱动因素，以“4200小时”为计量单位；

f）语音类双层测评集标注以语音样本数为驱动因素，以“500小时”为计量单位；

g）语音类组件测评集构建以语音样本数为驱动因素，以“250小时”为计量单位；

h）文本类双层测评集聚类以文本样本数为驱动因素，以“700万字”为计量单位；

i）文本类双层测评集标注以文本样本数为驱动因素，以“15000字”为计量单位；

j）文本类组件测评集构建以文本样本数为驱动因素，以“10000字”为计量单位。

2. 能力需求类型系数：

a）AI产品测试的能力需求类型系数按下表规则取值：

测评类型

能力需求类型系数

B、安全测评标包：按照测试类型分别结算。

1）网络安全等级保护测评及入网安评结算方式：投标单位中标后，投标费率即为中标费率，分成 2 部分进行结算：（1）网络安全等级保护测评部分：按实结算。总结算金额=∑（本项目可研估算的每个系统测评费*中标费率）。（2）信息系统入网安全测评部分：按实结算。总结算金额=∑（每套系统综合单价÷每套信息系统标准工作日*实际工作日数量*中标费率）。

2）源代码及应用组件安全审计结算方式：投标单位中标后，投标费率即为中标费率，据实阶段性结算。结算金额=∑（综合价*中标费率）。

3）商用密码应用安全性评估结算方式：投标单位中标后，投标费率即为中标费率，据实阶段性结算。结算金额=∑（本项目可研估算的每套系统测评费*中标费率）。

4）数据安全风险评估结算方式：投标单位中标后，投标费率即为中标费率，按每套系统数据安全风险评估工作实际中标单价，据实进行（阶段）结算，结算金额=∑（每套系统综合价*中标费率）。

3、报价方式：本项目采用费率形式报价，投标费率≤100%且投标报价不低于其成本均为有效报价。综合价详见下表：

1)系统测评标包-信息系统检测：

2)系统测评标包-AI产品测试

3) 安全测评标包：

3.投标人资格要求

3.1通用资格要求

3.2专用资格要求

4.招标文件获取

4.1招标文件获取方式

本招标项目采用电子招标投标方式，根据《电子招标投标办法》规定，投标人应当在招标公告载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。凡有意参加投标者，在招标文件发售截止时****公司供应链统一服务平台（www.****.cn）完成供应商登记并免费获取电子招标文件，在投标文件递交截止时间前完成供应商数字证书（电子印章）办理、投标文件编制加密及递交。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法投标的，后果由供应商自行承担。

电子化投标操作路径如下：

获取路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理；

投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->投标管理；

投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理-项目参加及文件下载-可下载项目。

供应商登记咨询电话：****100100转1

供应链统一服务平台操作咨询电话：****100100转3

数字证书办理咨询电话：400-****-3999

电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

4.2招标文件获取时间

获取开始时间：2026年10月26日23时59分59秒

获取结束时间：2026年11月03日23时59分59秒

4.3投标人要求澄清招标文件截止时间：2026年11月07日09时00分00秒

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交方式：通过南方电网供应链统一服务平台（www.****.cn）递交投标文件。

5.2投标文件递交截止时间：2026年11月17日09时00分00秒

6.开标时间及地点

本项目通过南方电网供应链统一服务平台线上方式开标。

6.1开标时间：2026年11月17日09时00分00秒

6.2开标地点：**省**市。

7.发布公告的媒介

本次招标公告在“中国招标投标公共服务平台（www.****.com****公司供应链统一服务平台（www.****.cn）”上发布。

8.计算机硬件特征码审查要求、违法行为处理

8.1计算机硬件特征码审查要求

为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。投标人如存在以下任一情形，****委员会对其作否决投标处理：

与其他投标人“下载招标文件的 IP 地址”、“上传投标文件的 IP 地址”、“投标文件的 CPU 序列号”、“投标文件的硬盘序列号”及“投标文件网卡 MAC 地址”任意一项一致的。

如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

如投标文件存在串通投标情形的，****公司相关规定，对相关投标人实施不接受投标处理。

8.2串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得****委员会成员行贿谋取中标。请各投标人高度重视投标诚信，对投标文件中存在生产制造能力、服务网点、业绩（含合同、发票）等造假情形，****委员会成员进行与投标内容有关的接触（如评标前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评标，请专家在评标中给予关照等）等各类违法违规行为，一经查实，招标人将严格按照国家法律法规及《中国****公司供应商不良行为处理管理细则》等有关规定进行严肃处理。

9.现场核查

为加强供应商诚信管理，保障产品/工程质量，对解除黑名单处理的供应商****公司系统采购活动等情形，招标人有权开展现场核查。现场核查如发现提供虚假材料等违法违规情形，将按照《中国****公司供应商不良行为处理管理细则》等制度进行处理。

10.异议及投诉

10.1投标人或者其他利害关系人对本项目的招标文件、开标情况、评标结果有异议的，应当在法律规定的时间，以书面形式提出异议。异议文件应当包括下列内容：

（1）异议提出人的名称、地址及有效联系方式；

（2）异议事项；

（3）有效线索和相关证明材料。

异议提出人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。

异议递交地点：**市**区**大道中144-152****中心西塔5楼

异议递交方式：现场递交或邮寄（采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。受理邮箱：wuliufuwudating@gdwl.****.cn）

异议递交电话：020-****5032、020-****1708、020-****4330

注：投标人对开标有异议的，在开标结果确认期****公司供应链统一服务平台（www.****.cn）按要求提交。

10.2投标人/供应商或者其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规、规章规定的，可通过供应链统一服务平台（www.****.cn)，按以下步骤进入“三公”信箱提交投诉资料：供应链统一服务平台首页→“三公”信箱。

投诉主体、时间、形式内容等不符合规定的，将不予受理：

（1）投诉人应当是本次招标活动当事人或其他利害关系人。

（2）投诉应当在投诉人知道或者应当知道之日起10日内提出。

（3）就资格预审文件、采购文件、开标及评审结果投诉的，应当先在规定时限内，通过公示公告注明的异议渠道向招标人/采购人提出异议。

（4）投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，包括投诉人和被投诉人名称、有效联系方式、投诉事项和相关请求、证明材料等。针对采购项目的投诉，应当附提出异议的证明文件；投诉人是单位的，应当提交单位负责人签字并加盖公章的书面投诉材料；投诉人是个人的，应当附有效身份证明复印件；投诉有关材料是外文的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

（5）投诉人应对反映问题的真实性负责，不得捏造事实、伪造材料或以非法手段取得证明材料进行投诉，一经发现，****公司供应商管理相关制度进行处理。

（6）投诉人应保持联系方式畅通，积极配合投诉核查，同一投诉问题请勿重复或多渠道提交。

（7）投诉处理人员会严格遵守保密规定，不向无关人员透露知悉信息。

10.3异议提出人或投诉人不得以异议投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国****公司供应商不良行为处理管理细则》等制度进行处理。

11.联系方式

招 标 人：****

地 址：**省**市**区**东路757号

招标代理机构：****

地 址：**市**区**大道中144-152****中心西塔5楼

联 系 人：沈工

电 话：****100100转2转1

12.公告的其他内容

【重要提醒】为进一步规范投标人行为，评标委员会将对投标人重点信息进行核查，包括但不限于以下内容：

投标人获取招标文件或投标保证保险的联系人、联系电话、电子邮箱等信息。

若发现不同投标人在最小独立评审单元上述任一信息一致的情况，将视情况向投标人进一步确认，如未能做出合理解释，将按照否决投标处理。

13.招标公告附件

（1）异议书模板

招标人（或招标代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）：

招标人或其招标代理机构名称（盖章）：****【盖章位置】

2026年10月26日

附件 异议书模板

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX年XX月XX日