对惠城区政协九届六次会议代表建议第2026026号提案的主办意见

陈宇琳委员：

您提出的《关于建设噪声自动化监测点位的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

近年来，**区城市更新、基础设施建设项目持续增多，推土机、起重机、搅拌机等施工设备作业噪声突出。多数工地紧邻居民区，噪声扰民投诉逐年上升，噪声污染已经成为群众反映强烈的民生问题。您提出的意见建议，为我们下一步优化噪声监管、提升治理效能提供重要参考。我局将联合生态环境、住建等部门，吸纳建议内容，多措并举推进建筑工地噪声污染综合治理：

一、健全噪声监测体系，补齐自动化监测短板

针对现有噪声监测频次不足、瞬时噪声取证难等问题，持续完善噪声监测网络。一是**相关区直部门科学布设监测点位，在旧城更新、重点基建项目等施工密集区域合理布设监测点位，严格按照****监测站点，推进重点工地噪声在线实时动态监测，提升监测频次，保障监测数据能够支撑噪声污染常态化治理。二是发挥自动监测优势，对施工噪声开展不间断监测，及时捕捉瞬时超标噪声，实现噪声超标问题早发现、早处置，有效解决噪声瞬时污染取证难、查处滞后的难题，为执法调查、案件处置提供可靠依据。

二、建强监管队伍力量，压实施工主体降噪责任

一方面持续加强一线监管人员业务培训，围绕噪声监测规范、噪声污染相关法律法规、现场处置流程等内容开展常态化培训，不断提升工作人员专业能力和执法水平，满足噪声监管工作需要。另一方面抓实施工前置管理，在项目开工前期，联合住建、生态环境部门共同研判施工噪声风险，细化噪声防治任务，把降噪环保责任分解落实到施工单位内部各部门、岗位和具体人员。针对工程分包、层层转包带来责任主体模糊、排污申报难落实等痛点，严格落实“谁污染、谁治理”原则，督促施工总承包单位压实管理责任，厘清噪声污染防治法定责任，推动排污申报制度落地，杜绝责任悬空。

三、推进智慧监管建设，提升噪声执法效能

积极运用信息化手段破解施工噪声监管取证难题，推动建设全区建筑工地远程监控平台，整合视频、噪声、粉尘监测功能，实现在建工地远程可视化、数据化监管。依托平台开展线上巡查、超标预警、自动留痕，减少人力巡查压力，提升噪声违法线索发现和固定证据能力，提高噪声污染执法精准度和工作效率。

四、强化普法宣传引导，构建多元共治格局

坚持监管与宣传并重，做好普法和公众监督引导。一是面向施工企业开展常态化普法宣传，定期组织项目负责人开展噪声污染防治法规培训，讲清噪声超标法律责任、处罚标准、施工时段管控要求，持续提升施工企业守法自律意识。二是畅通群众监督渠道，督促工地在出入口公示允许施工时间、降噪措施、投诉举报电话，主动接受周边居民监督，及时回应群众诉求，营造全社会共同监督、施工单位自觉降噪的良好氛围。

五、规范连续施工审批，落实施工噪声防治方案

严格规范连续施工管理流程。施工单位因工艺等特殊原因确需连续施工作业的，要求按规定向住建、生态环境等主管部门申请取得证明文件，并在施工现场显著位置公示，提前告知周边居民。督促施工单位编制噪声污染防治实施方案，落实各项降噪减振措施；压实建设单位监督责任，跟踪督促施工单位逐项落实方案要求。

六、抓实源头降噪管控，用好信用约束机制

坚持源头防控，从施工环节减少噪声产生。督促施工单位落实降噪硬件改造，在搅拌机、推土机、起重机等高噪声设备加装隔音罩、减震垫，工地围挡增设隔音屏障；规范装卸、建材搬运作业管理，杜绝野蛮装卸产生人为噪声。优化施工组织方案，合理安排工序，将高噪声作业尽量安排在昼间非休息时段。同时将噪声防治落实情况纳入工地信用评价体系，对多次噪声超标扰民、整改不到位的施工单位，纳入行业环保失信名单，依法依规限制其参与我区工程项目招投标，以信用约束倒逼降噪责任落实。

下一步，我局将持续吸纳您的建议，联合相关职能部门协同发力，不断完善监测、智慧监管、联合执法机制，持续抓好建筑工地噪声污染治理，切实降低噪声对居民生活的影响，妥善化解噪声扰民矛盾，不断提升群众获得感和满意度。

感谢您对城市管理工作提出宝贵意见，欢迎继续对我们的工作予以监督和支持。

**市******执法局

2026年10月23日

联系人：叶镜泉；联系电话：****935

抄送：区人大常委会代表工委、区政府督查办