答疑公告01号.pdf

**市垃圾分类综合**化处置建设项目（**市垃圾沼气发电设施建设和生态整治工程）监理答疑文件第01号

各潜在投标人：

****受****委托，对“**市垃圾分类综合**化处置建设项目（**市垃圾沼气发电设施建设和生态整治工程）监理”进行公开招标。针对投标人所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以发布：

提疑问题：提疑1：《监理综合评分表》-专业监理人员配置“二、满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上额外增加的监理人员中：1、增加1名具备注册监理工程师证书（市政公用工程专业）、一级注册建造师证书（市政公用工程专业）、市政公用工程专业中级（或以上）工程师职称的的每提供一个证书的得1分，本小项最高得3分。2、增加1名具备注册监理工程师证书（市政公用工程专业）、注册安全工程师、一级注册建造师证书、市政公用工程专业中级（或以上）工程师职称的的每提供一个证书的得1分，本小项最高得4分。3、增加1名具备注册监理工程师证书（市政公用工程专业）、注册造价工程师、一级注册建造师证书、市政公用工程专业中级（或以上）工程师职称的每提供一个证书的得1分，本小项最高得4分。”上述额外增加的监理人员必须持有指定三到四个证书不等才能得满分，一人多证的评分设置明显不合理且明显是为特定的潜在投标人量身订做，指向意图明显！根据2024年11月26****建设局开展2024年房建市政工程招投标法律法规知识培训，培训会议中明确指出对投标人某类拟派人员同时具备专业技术职称、注册执业资格，工作经验年限、类似工程业绩、荣誉奖项中3项或以上情况进行评审的属于设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求!根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关：(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请及时更正评分! 提疑2：《监理综合评分表》-其他加分：“1、投标人2021年1月1日起至投标截止时间止获得过市级或以上相关学会颁发的科学技术奖，每提供一个奖项证书得2分，本小项最高得4分。”上述“科学技术奖”是否包括“设备监理科学技术奖”经查询，设备监理科学技术奖项目申报范围“1.促进设备监理领域科技进步和行业发展的科技成果(包括新技术、新方法、新措施以及新应用成果等)；2.推广、应用已有的设备监理科技成果，取得明显社会效益或经济效益的；3.在设备监理行业政策法规制订、行业发展规划等管理方面取得显著效果或做出创造性贡献的。”本项目并非设备监理项目，设置“科学技术奖”作为加分条件不合理。根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关：(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请及时更正评分! 提疑3：《监理综合评分表》-其他加分：“2、投标人具有有效的质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书得1分；除上述3个体系认证证书外，还具有有效的其他认证体系证书，每增加一个加1分。本小项最高得6分。”此项评分设置违反《****办公厅等关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》(发改办法规〔2023〕567号)中在招标文件中提出取得非强制资质认证条件设定投标人资格、技术、商务条件等。根据****建设局2024年5月28日发布的《关于2024年上半年房建市政工程招标投标领域“双随机、一公开”行政执法检查结果的公示》，****殡仪馆省一级馆复检提档升级项目因设置取得非强制资质认证要求作为投标条件、加分条件、中标条件而被责令整改。请及时更正评分!

答：1、关于提疑1的答复：本项目满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上，额外增加的监理人员中,要求具备专业技术职称、注册执业资格两类证书，且专业为市政、工程管理、造价、安全等专业，均与本项目市政监理服务的具体特点和项目实际需要相适应且与履行合同相关。根据《中华人民**国招标投标法》第十九条“招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目特点和需要编制招标文件，此项评审因素是结合项目实际需求对投标人的综合素质进行择优评审，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，未违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。”。

2、关于提疑2的答复：商务评审因素中的科学技术奖，并未限定为设备监理科学技术奖，仅要求为工程相关学会颁发。不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

3、关于提疑3的答复：已对《监理综合评分表》进行调整，详见更正公告（01号）。

若本答疑文件内容与招标文件有不一样之处，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读本答疑文件内容，其他内容不变。

招标人：****

招标代理机构：****

日期：2025年2月5日