各相关部门、****社区):
现将《新塘镇食品安全事故应急预案》印发给你们,请结合实际遵照执行。
广****人民政府
2024年11月12日
(联系人:罗兆基,联系电话:134****7774)
新塘镇食品安全事故应急预案本预案适用于指导新塘镇行政区域范围内发生的影响严重的食品安全事故的应对工作。食品安全事故主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或可能有危害的事故。食源性疾病中涉及传染性疫情的,按照《中华人民**国传染病防治法》《中华人民**国动物防疫法》《**市**区突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情控制和应急处置。
2.组织体系
2.1新塘镇****指挥部
成立新塘镇****指挥部****指挥部),统一领导和指挥食品安全事故应急处置工作。
总 指 挥:镇长
副总指挥:分管整规、卫生健康、农业工作的镇领导
成员单位:经济办(整规组)、**办、党建办(宣传组)、公共服务办(含卫健组、科教文组)、应急办、司法所、财政办、规建办、农技中心、执法队、环保办、****派出所、****管所、****医院、沙埔卫生院)、村(社区)等。
****办公室(设在经济办(整规组)),办公室主任由经济办(整规组)负责人兼任,办公室副主任由公共服务办(卫健组)、农技中心负责人担任。
根据食品安全事故处置需要,应急指挥部下****指挥部办公室合署)、事故调查组、危害控制组、医疗救治组、维护稳定组、新闻宣传组等工作组。
由经济办(整规组)牵头,公共服务办(含卫健组、科教文组)、经济办、农技中****管所、医疗机构、村(社区)配合,负责组织协调各工作组开展应急处置,协调有关部门(单位)派出应急队伍、调运应急物资和装备;建立健全会商、信息发布和工作督查等制度,及时收集报送相关信息和应急处置进展情况。
****管所牵头,农技中心、公共服务办(卫健组、科教文组)、派出所、医疗****社区)配合,负责调查事故原因,评估事故影响,尽快查明致病原因,作出调查结论,提出事故防范意见;对涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
依据事故发生的环节,由经济办(整规组)、农技中心、****管所等依职责牵头,村(社区)配合,依法责令食品生产经营者召回、下架、封存有关食品、原料及食品添加剂等相关产品,严格控制流通渠道,防止危害蔓延扩大。
由公共服务办(卫健组)牵头对接区卫健局,****医疗机构制定救治方案并组织实施,组织镇医疗卫生防疫专家、医疗救援队伍,开展或指导紧急医疗救援工作。
由**办、司法所、****中心依职责牵头,****社区)配合,负责做好事故发生地治安、交通管理等工作。严厉打击编造传播谣言,制造社会恐慌,趁机作乱等违法犯罪行为,做好矛盾纠纷化解和法律服务工作。
由党建办(宣传组)牵头,经济办(整规组)、****管所、村(社区)配合,按照《新塘镇突发事件舆情引导应急工作预案》舆情分级处置原则,加强舆情监测,密切关注舆情走势,加强舆论引导,统一信息发布,及时回应社会关注的热点问题。
(1)经济办(整规组):****办公室日常工作,监督、指导、协调食品安全事故处置及责任调查处置工作。
(2****管所:负责对发生在食品生产加工环节、食品(含食用农产品、水产品、林产品)销售环节、家庭和有关保健食品的食品安全事故中违法行为的调查处置(调查、取证、控制和查处工作),开展对事件应急处理、食品安全管理等各项措施落实情况的监督检查,组织开展相关检测,依法采取必要的应急处置措施;责令食品生产加工单位召回被污染的食品及其原料并作相应处理;负责对食品销售环节、餐饮服务环节以及保健食品生产经营企业被污染的食品依法作相应处理。
(3)党建办(宣传组):按照舆情处置分级管理原则,牵头相关部门做好舆情引导处置。加强网络舆情监测及引导,强化新闻媒体对接,统一新闻口径,及时回应社会关切。
(4)**办:负责协调、指导涉食品安全事故矛盾纠纷化解工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。
(5)公共服务办(科教文组):负责协****学校食堂、****幼儿园食堂、师生集体用餐等造成的食品安全事故进行调查以及组织应急处理;制定本领域的食品安全事故应急预案。
(6)公共服务办(****医疗机构:负责协助上级卫健部门开展食品安全事故(含发生在家庭)流行病学调查和相关检测技术鉴定工作;协调医疗应急救援、病人救治和卫生处理;****指挥部通报食品安全风险监测中发现的食品安全隐患。
(7****中心、各派出所:负责组织、协调食品安全事故涉嫌刑事犯罪行为的侦查处理工作;做好对食品安全事故区域的治安秩序、交通秩序维持工作,及时妥善处置现场发生的阻碍行政执法的违法行为,防止群体性事件;保障应急车辆通行;依法查处制造、传播谣言行为。
(8)公共服务办:负责协助做好受食品安全事故影响群众的基本生活救助工作;协助有关部门对涉及养老服务机构食品安全事故进行调查及组织应急处理;做好患者及其家属安抚工作;制定本领域的食品安全事故应急预案。
(9)司法所:负责指导食品安全事故中涉及的行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作。
(10)财政办:****政府负责的应急所需资金,对应急资金的安排、使用、管理进行监督和绩效评价。
(11)环保办:负责对造成食品安全事故的环境污染事件进行调查处置;配合上级部门查处造成食品安全事故的环境违法行为;协调、指导污染物的处置工作。
(12)规建办:负责协助有关监管部门对房屋建筑工地食堂集体用餐造成的食品安全事故调查及组织应急处理,制定本领域的食品安全事故应急预案。
(13****中心:负责组织对食用农产品、水产品进入批发市场、零售市场或生产加工企业前、禽畜屠宰环节及生鲜乳收购环节食品安全事故违法行为的调查处理和相关技术鉴定、责令生产经营者召回等工作,并将产品流向情况通报区市场监管部门。
(14)执法队:负责协助公共服务办(卫健组)、****管所对涉及占道经营食品摊贩食品安全事故的调查处理,依法采取必要的应急处置措施。
(15)其他成员单位:在职责范围内,****指挥部工作要求,对食品安全事故应急处置工作应全力配合支持。
(16****社区):负责协助各相关部门做好患者及家属安抚工作,维护社会稳定;依职责做好事故处置的善后工作。
3.信息报告
3.1 报告主体和时限
任何单****政府、各相关部门、****社区)报告食品安全事故及其隐患。接到食品安全事故报告的各相关部门、****社区)在接报后要在1****指挥部报告相关情况。****指挥部接到事故报告后,应在1小时内报告镇党委、政府和区食药安办。对于特别重大、重大的食品安全事故,要在接报后15分钟内电话报告、30分钟内书面报告。涉及敏感时间、敏感人群、敏感地区或暂时无法判明级别的食品安全事故,要按照“就高不就低”的要求边核实报告。对于涉密的重要信息,负责收集数据的部门应遵守相关管理规定,做好保密工作。
3.2 报告内容
报告食品安全事故(含疑似)信息时,应当包括信息来源、事故发生单位、时间、地点、当前状况、可能涉及范围、涉及人数(含伤亡人数)、先期处置措施、发展趋势等主要信息,以及报告单位、报告时间、报告单位联系人及联系方式等辅助性信息。
报送信息时,因时间紧急、受处置现场条件所限,可以先通过电话、短信等形式先行报告事件的主要情况,稍后及时报送相关书面材料,涉密信息按有关规定处理。
3.3先期处置
先期处置包括对患者医疗救治、对事发现场及涉及企业的情况核实、紧急(危害)控制和外地企业的情况通报等。
事故发生单位负有先期处置的第一责任。食品安全事故发生后,食品安全工作分管领导和工作人员应赶赴现场,根据现场救援工作需要,****指挥部,统一指挥现场应急救援工作。按照事故报告、通报规定做好报告、通报工作,对事故有进一步发展趋****政府支援处置的,****政府****政府或上级有关部门请求支援。
对特别重大、重大、较大的食品安全事故,****指挥部在区食品安全事故****政府工作组的指挥或指导下,负责现场的应急处置工作。****指挥部人员到达现场前,****指挥部负责现场应急处置的指挥工作。
事故发生后,根据事故性质、特点和危害程度,接到上级部门应急启动通知后,各部门、****社区)根据职责分工,采取以下措施:
4.1.1指挥协调
启动应急响应后,****指挥部,统一组织、领导食品安全应急处置工作,
4.1.2医学救援
公共服务办(卫健组)对接区卫健局迅速组织我镇医疗**和力量,对食品安全事故患者进行诊断治疗,根据需要,邀请上级医疗专家参与救治或及时、安全地将重症患****医疗机构加强救治。视情况增派医疗专家、卫生应急队伍,调配急需的医疗物资,支持事发地的医学救援工作。提出保护公众健康的措施建议。
4.1.3现场处置
食品安全事故现场应急处置,****指挥部统一组织,各有关单位按照职责参与。
(1)控制问题食品:经济办(整规组)、农技中心、****管所等有关部门依职责分工对相关生产经营企业的可疑问题食品和原料、工具、场地等依法采取停止生产、销售、使用、就地或异地封存等紧急控制措施。指导查清问题食品及原料的来源和流向,责令生产经营企业召回、下架或销毁问题食品,有效遏制危害扩大。
(2)开展事故调查:公共服务办(卫健组)主动配合区卫健局、****中心开展流行病学调查。
(3)追踪问题食品来源及流向:对确认受到有毒有害物质污染的问题食品及原料,有关食品安全监管部门按职责分工核实问题食品生产厂家、经销商、生产批号及流向,对已销售的问题食品进行追查并通报有关部门、地区协查。同时责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。
(4)对涉嫌犯罪的,**机关及时介入,开展相关违法犯罪行为侦查工作。
(5)信息发布。****办公室**参与处置的部门,按照有关规定,根据事故调查和舆情评估情况,做好信息发布和舆情引导工作。
(6)维护社会稳定。加强事发地的社会治安管理,严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为。****医疗机构、涉事生产经营单位、应急物资存放点等重点地区治安管控。做好各类矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。
(7)其他有关单位依职责分工,做好相应应急处置工作。在启动应急响应期间,以上各****指挥部报告1次处置情况,重大情况随时上报。同时,设立24小时值班值守机制,保持通讯畅通。
4.2响应级别调整及终止
在食品安全事故处置过程中,要遵循事故发生发展的客观规律,结合实际情况和防控工作需要,根据评估结果及时调整应急响应级别,直至响应终止。应急响应****政府决定执行。
4.3信息发布
党建办(宣传组)按照网络舆情分级处理原则,****宣传部门汇报,**相关部门起草新闻通稿,统一新闻口径,正确引导舆论导向,防止引起社会恐慌。
5.后期处置
相关职能部门负责组织食品安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿、征用物资补偿、污染物收集、清理与处理、妥善安置和慰问受害或受影响人员等事项。
5.2 责任追究
事故发生单位以及相关食品生产经营者、食用农产品集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台等在发生食品安全突发事故后未按照规定进行处置、报告的,或隐匿、伪造、毁灭有关证据的,或造成严重后果的,依法追究相应责任。
对拒报、迟报、谎报和漏报食品安全事故重要情况或应急处置工作中有其他失职、渎职行为的,****指挥部或相关部门认定,依法追究有关责任单位或责任人的责任。
6.应急保障
各有关部门要按照职责分工和本预案要求做好食品安全事故的应对工作,同时根据本预案切实做好应对重大食品安全事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作,保证应急救援工作的需要和受影响群众的基本生活,以及善后工作的顺利进行。
7.1预案管理
根据实际情况的变化,及时修订本预案。
7.2预案发布部门
****发布。
7.3预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
3.突发事件信息专报(事故报告使用)
级别 | 标准 | 响应级别 |
特别重大食品安全 事故 | (1)受污染食品流入2个以上省份,造成特别严重健康损 害后果的;或经评估认为事故危害特别严重的; (2)受污染食品引发跨境(包括港澳台地区)食品安全事故,造成特别严重社会影响的; (3****政府处置能力的; (4)1起食品安全事故出现30人以上死亡的; (5)党中央、国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。 | 国务院启动I级响应 |
重大食品 安全事故 | (1)受污染食品流入省内2个以上地级以上市行政区域的,造成严重健康损害后果的,或经评估认为事故危害严重的;(2)1起食品安全事故病例100人以上,并出现死亡病例的; (3)1起食品安全事故造成10人以上、29人以下死亡病例的; (4)省委、省政府认定的其他重大食品安全事故。 | ****政府启动II级响应 |
较大食品 安全事故 | (1)受污染食品流入2个以上区,造成严重健康损害后果的,或经评估认为事故危害严重的; (2)1起食品安全事故涉及人数在100人以上;或出现死亡病例的; (3)市委、市政府认定的其他较大级别食品安全事故。 | ****政府启动III级响应 |
一般食品 安全事故 | (1)食品污染已造成严重健康损害后果的; (2)l起食品安全事故涉及中毒人数在30人以上、99人以下,且未出现死亡病例的; (3)区委、区政府认定的其他一般食品安全事故。 | ****政府启动IV级响应 |
附件2
食品安全事故登记表
(事故登记使用)
发生时间 | ×年×月×日×时 | ||||
事发地点 | 涉及单位 | ||||
涉及人数 | 就诊、排查人数 | ||||
住院人数 | 重病、死亡人数 | ||||
救治单位 | |||||
事故经过 简要描述 | |||||
初判调查结果 | |||||
目前采取措施 | |||||
事故发展 态势预测 | |||||
报告单位 | 报告时间 | ||||
报告人 | 联系电话 |
说明:本表可根据情况多页填写。
第××期
报送单位: | 签发: 年 月 日 |
题目 (正文) | |
主送: | |
抄送: | |
编辑: 审核: 系电话: |
备注:在事件调查初期,建议上报题目中先直接引用患者客观症状,谨慎使用“食物中毒”或者“疑似食物中毒”等敏感字眼。